中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议将于2025年10月20日至23日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略规划。全会指出，“十四五”期间，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国现代化建设迈出新的坚实步伐，实现第二个百年奋斗目标新征程实现伟大起步。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期，是夯实基础、全力以赴的关键时期。它在c过程中发挥着重要作用人们普遍认为社会主义现代化是连接过去和未来的桥梁。面对复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，“十四五”期间，我国经济总量连续突破110万亿元、120万亿元、130万亿元。今年预计将达到140万亿元左右，年均增长5%以上。中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右。 “十五”时期是基本实现社会现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。全会强调，“十五五”期间，要推动经济增长质量和合理量有效提升，坚定不移促进人民全面发展、共同发展坚决推进社会主义现代化建设核心任务取得决定性进展。全会部署了“十五五”时期重点任务，包括建设现代产业体系、加快高水平科技自力更生、建设强大国内市场、加快建设高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、激发全民文化创新创造活力等。 加大保障和改善民生力度，加快经济社会发展全面绿色转型。承前启后的五年主要全会指出，实现社会主义现代化是一步步发展、不断进步发展的历史过程发展，需要不懈的努力和不断的奋斗。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。它在普遍认为的社会主义现代化进程中发挥着重要作用，是承前启后的桥梁。中共中央中国现代化研究中心（国家行政学院）主任张占斌认为，按照党的二十大提出的到2035年实现社会主义现代化的现实目标，2026年至2035年是我国全面实现社会主义现代化的冲刺阶段和决胜阶段。 “十五五”期间，我们要努力开创中国式现代化新局面，确保共同实现社会主义现代化事业取得决定性进展现代化。全会提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自力更生水平大幅提高，新突破进一步结合。在此基础上，我们将再努力五年。到2035年，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力大幅提升，人均GDP达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，社会主义现代化全面实现。上述目标不仅包括指导未来五年的发展，也包括指导未来十年的方向。未来五年目标落实在经济、科技、改革等具体领域社会文明、民生、生态环境。全会强调，“科技自力更生、自力更生水平有了很大提高”。 “‘十四五’把变革摆在前所未有的重要位置，我们是这么写的，也是这么做的。”国家发展改革委主任郑善杰7月9日在国务院新闻办新闻发布会上表示，“‘脱钩断环’、打压遏制只会更加坚定我们独立自主、自力更生的决心和能力，只会加速我们自主创新的发展和崩溃。”关于未来十年的目标，全会再次强调党的二十大报告中提出的人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。张占斌21世纪导报记者老记者认为，从2026年到2035年，中国需要完成从人均GDP 1.3万美元到中等发达国家水平的跨越（通常门槛为2万至3万美元）。未来十年，中国保持经济高速增长仍需努力。这一阶段，随着经济一体化程度的加深，产业结构、社会形态、管理能力等也发生系统性调整。全会指出，“十五”时期经济社会发展要遵循以下原则，坚持党的总领导、听最高人的指挥、高质量发展、全面深化改革、坚持有效市场与政府承诺相结合、坚持发展与安全。面对充满不确定性的复杂环境，我们必须继续努力全面深化改革。 “如何处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，充分发挥有效政府和有效市场两大比较优势，重构政府与市场关系的‘四梁八柱’，解决‘有效市场’和‘有效政府’的协同问题，是我们需要继续探讨的重大课题。”张占斌说道。全会提出保持经济长期稳定增长“十五五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。我国经济基础雄厚、效益多、实力雄厚稳定，潜力巨大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。我们要继续谱写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，努力开创中国现代化建设新局面。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为主要目标，以全面从严治党为主要保证，推动经济实现高质量发展。质量和数量的显着提高。合理增长，坚定不移促进人的全面发展和全体人民共同发展，确保共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展。中央财经领导小组办公室原副主任杨为民表示，“十五”期间，为推动经济质量有效提升，经济增长要带来结构优化、技术发展、效率提升、污染物和碳排放减少等；合理的增长量是指保持与潜在增长率相一致的增长率。到2035年，我国将普遍实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平。达到中等发达国家水平，主要要求是达到比现在更高的新水平。 202年4、我国人均GDP将达到13400美元。未来十年，如果我国人均GDP以年均名义5%的速度增长，2035年人均GDP将达到2.3万美元左右，比现在增加1万美元左右。这是一大步。因此，“十五”期间，保持经济持续稳定增长对于实现普遍意义上的现代化至关重要。第十四届全国人大经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任尹彦林向21世纪导报记者表示，“十五”期间，全球经济增长面临诸多不确定性。贸易保护主义、地缘政治冲突等问题依然存在。中国正面临人口老龄化、经济结构转型等挑战。而且，普遍实现这一目标的时间2035年社会主义现代化的目标越来越近，经济增长的重要性更加凸显。 2024年，我国人均GDP为1.34万美元。根据相关测算，到2035年，我国GDP年均增速应在4.5%以上，实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标。根据相关机构研究，我国“十五”期间潜在经济增长率约为5.01%，这样设定2026年至2030年GDP年均预期增长目标较为合适。在 “大约5%。”今年前三季度，我国经济增长5.2%，为全年5%左右的增长目标提供了有力保障。近年来，我国经济增长稳定在5%左右，扩大内需的宏观经济政策发挥了重要支撑作用。例如今年，我国赤字率提高到4%，还发行了1.3万亿元超长期特别国债，新增4.4万亿元地方专项债券，以拉动消费、扩大投资。近两年，我国推出装备和消费品贸易政策重大更新，推动了工业、交通、医疗等重点行业装备更新改造。还带动了汽车、家电、手机等商品的消费，取得了积极的政策效应。扩大内需仍然是“十五五”规划的重要任务。全会提出发展强大国内市场，加快构建发展新格局。坚持扩大内需的战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，投资东西和投资东西以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内宏观周期的内生动力和可靠性。我们要切实有效促进消费、扩大投资，坚决消除全国市场建设的障碍。上海财经大学校长刘元春表示，扩大内需主要是扩大消费。 “十五”期间，一方面，刺激消费的政策要围绕消费不足问题来制定。另一方面，更重要的是通过收入分配改革、改变消费场景、破解供给瓶颈来实现。具体来说，要通过社会建设、人民经济建设，提高居民收入占GDP的比重。拍卖、公共服务体系建设等；通过扩大社会保障体系范围、加强协调，减少居民消费忧虑；通过改变消费格局、突破服务供给瓶颈，释放医疗、养老、精神文化等消费潜力。全会提出，加快高水平科技自力更生、自力更生，建设现代产业体系，巩固和增强实体经济基础。我们要坚持经济发展向实体经济聚焦，沿着智能、绿色、融合方向，加快制造、质量、航天、交通、电力网络建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。传统产业优化升级势在必行尝试培育和培育新兴产业和未来产业，推动服务业优质高效发展，构建现代基础设施体系。中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅对21世纪经济报道导报记者表示，“构建现代产业体系”位居重点任务之首，这充分表明对工业的重视程度进一步增强。未来值得关注的是“现代化”。预计未来将加大对新兴产业的支持力度，利用先进技术改造提升传统产业。全会提出，加快高水平科技自力更生、自力更生，引领新产品开发。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，组织开展建设教育强国、科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新生产力。要加强基础技术原始创新和基础研究，推动科技创新与产业创新深度融合，促进科技人才发展，深入推进数字中国建设。 “十四五”期间，我国科学能力和技术不断提升，科技强国基础更加巩固。其中，科技投入将继续加大。 2024年，我国研发投入总额社会投入将突破3.6万亿元，较2020年增长48%；基础研究水平进一步提升，基础研究经费达2497亿元，较2020年增长70%以上；国家战略科技实力持续增强，国家实验室体系建设持续推进；科技创新呈现大势所趋；全球创新指数跻身前十，中国成为十多年来创新提升最快的经济体之一。麒麟研究院首席经济学家潘向东向21世纪经济报道记者表示，中共二十届四中全会在“十五”期间提出了“大力提高科技自力更生、自力更生水平”的目标。具有明确的问题导向和实际意义因。从外部形势看，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进。大国科技竞争日趋激烈。单边主义、保护主义抬头​​，导致外部技术封锁和让步抬头。国际科技合作的不确定性显着增加。我国获得先进基础技术的外层厚度仍然紧张。同时，全球产业链供应链深度结构化，关键技术领域“卡壳”风险直接威胁国家发展安全。迫切需要依靠自力更生、科技自力更生抢占发展主动权。从内部看，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。传统增长动力逐渐减弱，产业升级面临瓶颈。无论是传统产业的转型升级，还是新兴产业的培育壮大，都对第一技术的支撑提出了更高的要求。 “未来五年，我国发展重点将彻底转向科技驱动、创新引领。”中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记者表示，面对全球科技竞争加剧和外部技术封锁的现实，我国必须依靠自主创新赢得发展主动权。强调“高水平科技自力更生、自力更生”，不仅意味着补齐短板，还要在人工智能、芯片、航空航天、生物医药等领域实现原始创新突破，掌握关键技术。明确指出，国家建设与教育、科技、人才相协调，是创新体系的系统布局。教育要为科技储备人才，科技要恢复教育和工业。只有三者深度融合，才能产生持续创新能力。同时，“深入推进数字中国建设”预示着数字化、智能化仍将是“十五”期间的重要发展目标。 编辑：聂越