毫无疑问，中国市场巨大。在世界百年未有之大变局、贸易保护主义交织的背景下，深入推进全国统一市场建设，既是当务之急，也是战略之举。 “纵深”的难点在于如何突破地方保护和细分市场。为维持当地税收收入，企业搬迁多部门议论；外商要想打开新市场，就必须在当地投资经营或设立分支机构……地方政策多元、脱节的现象背后，往往隐藏着一种“偏差”的政绩观。刚刚召开的中央经济工作会议对“树立和践行正确政绩观”提出了明确要求。只有深挖根源，通过一系列措施协同推进，利用拿起“接力棒”，理清“红绿灯”，才能为我国经济高质量发展扫清体制障碍。纠正我国40年来经济快速发展的“指挥棒”偏差，一定程度上得益于各领域的竞争。然而，这场竞争性的“较量”也带来了另一个后果，那就是地方政府过于重视增长数据和地方税收，保护主义倾向严重。一些地方的行政垄断行为和措施不当造成的市场垄断行为，阻碍了全国统一市场的发展壮大。要使消除市场分割、区域封锁、利益壁垒的改革取得长效，必须坚定不移地进行系统性、配套性改革，包括地方政府考核评价制度，引导其制度化、制度化。长远发展、服务为本。党的十八大以来，习近平总书记指出了政治表演的长远观，强调“新一届领导班子上台后不要改变一切，不要单独做点别的事来展示所谓政绩”。他澄清说，“我们不再以GDP增速论英雄，而是放弃整体提高经济增长质量和效率”。他指出，“任何时候，‘这个时候，我们都不能走急于遵守规则、一味追求利益、只关注GDP的道路’，要求把‘统一的政府行为标准’纳入国家统一市场建设的核心框架……一系列重要讨论和工作部署，不断校准和评估‘定星’，在关键阶段引导我国经济锚定航向，牢牢把握发展方向。”历史发展倡议。从注重促进经济增长到强化环境保护和社会发展指标权重，“十五五”规划建议中把“坚决消除妨碍全国统一市场建设的障碍”作为各级各类制度考核的重要内容，这些都是顺应发展大势、深刻把握规律的积极安排，确保了党在全国各地落实的理念。 “方向是明确的，但在实践中，一些领域资源还存在很多问题，因此设置了进入壁垒；没有创新发展方式的思维，我们仍然习惯于路径依赖，通过制造“政策洼地”来吸引投资。坚持质量发展这个核心工作，明确考核标准，优化考核指标，引导各级领导干部正确处理稳定与发展、建立与破坏、虚拟与现实、标准与基础知识、远近关系，形成合力推动全国统一市场建设。针对不同经营主体，壁垒与激励并重，打破壁垒、扫清壁垒！ 2024年8月1日起，《公平竞争审查规定》正式施行。这种严格约束使得政府的政策措施在评价框架中对经济进行干预，让政府的“看得见的手”尊重公平竞争的市场规则，尊重市场在资源配置中的决定性作用，更有效地发挥政府作用。这意味着必须加强竞争政策与其他政策的协调。各地区、各部门出台的加成政策，必须事先进行合规审查，确保产业政策、投资政策、财政政策等与竞争政策目标相一致；现有的地方保护、指定交易、市场准入歧视等经营政策要及时纠正和消除。 “公平竞争审查起到‘一票否决’的作用，其目的是规范政府行为，统一行为标准，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。”曾峥告诉经济日报记者。摆脱慢性病，需要使用“现代药物”。完善的高质量发展考核体系和干部绩效考核评价体系要体现在公平竞争评价等执行机制。 《全国统一大市场建设指导意见（试行）》明确提出，各地不得违反国家规定的红线和底线，在财政、税收、价格、土地、资源环境等方面落实投资优惠法》等。从政绩角度纠正偏差，党的纪律和政策发挥重要管理功能。《中国共产党纪律处分条例》明确规定：如果党员和领导干部政绩发展观错误，违背新发展理念，偏离质量发展要求，给党、国家和人民利益造成重大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。聚会或审判；情节严重的，给予开除党籍处分。凡是搞浪费人力、财力的“形象工程”、“业绩工程”的，一律从重处罚或严惩。完善的高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系要体现在不断完善的激励机制上。 “地方政府要纳入并服务全国统一市场，不仅要依靠政策、监管等约束，还要建立激励机制，充分调动地方的积极性和主动性。中国宏观经济学会副会长臧月如认为，“我们完善了财税体系、统计核算体系、信用体系，并用配套政策拓展了不同地区的发展空间。”d 责任、财政协调和区域平衡。领带。增加地方自主财力，扩大地方税资源，适当扩大地方税收管理权限。针对因经营场所与统计经营场所不一致而要求地方政府办理企业登记的问题，对企业主体活动发生地进行统计核算。适应新产业、新业态、新模式等新经济发展需要，建立健全新的统计监测指标，及时准确反映地方经济发展成果。依托国家企业信用信息公示系统，推动企业信用信息互通互认，一体化推进信用管理和智能化管理。建造一座米壁垒与激励并重的机制并不是简单的政策整合，而是管理体制的现代化重构。只有更好地发挥灾后重建“接力棒”牵引的积极作用，地方政府才有能力、有动力深入推进全国统一市场建设。完善多元化评估 当东中西部多个省份甚至一些经济实力较弱的县市将人工智能列为优先发展方向时，一个熟悉的担忧又重新燃起。不顾实际情况的“一哄而上”，必然导致虚假起义和过度损失，从而引发严重的国内债务问题。这种地方政府主导的产业布局，也是目前很多行业陷入“不介入”竞争的重要原因。近年来近几年来，类似的“冲顶”时有出现，而后续的“冲散”则严重耽误了发展机会。只有建立完善的长效机制，解决地方政府保护造成的市场出清困难，才能逐步解决这一问题。如何树立正确的政绩观；如何引导地方政府深入挖掘自身特色，充分发挥比较优势，形成合理的区域分工与合作；如何实现更好的投入和产出……为了实现这一系列的目标，我们为完善多元化的考核下了跪。完善考核体系和指标分析，设置不同的考核指标，科学配置单项指标与共同指标、消极指标与积极指标、基本指标与综合指标。而不是“一套“人人有衣”、“人人一个样板”，要充分考虑各地区、各部门的区位条件、资源禀赋、产业基础、人口规模、社会条件、历史因素、定位功能等，有针对性地设定指标权重，深化分类考核，坚持“该做的事就做”。对此，近年来不少地区做了积极的研究。例如，浙江安吉县将竹林碳汇交易纳入绩效考核，保障坚持生态底线、激活绿色经济、提升发展能力，关键在于分析运用的一致性，考核评价的“接力棒”要转变为选人用人的“风向标”。要突出和加强考核分析结果的运用，提拔任用一批“担当好责任的干部”，达到“用好一个人、激励一大批人”的效果。同时，有关部门要及时反馈考核结果，帮助基层干部查找不足、疏导压力、激发动力，激励基层干部在深入推进全国统一市场建设中更好发挥作用。中国联通连接市场、孕育机遇、积聚新动能。从着力整顿企业低价、无序竞争乱象，到着力整顿政府采购招标乱象，着力整顿地方招商引资乱象，着力推动内外贸一体化发展，着力整顿内外贸一体化发展，弥补法律法规短板，到努力纠正政治表现偏差，从行为矫正到思想探索，一系列举措正在重构发展新优势，最终将把14亿以上人口的超大规模市场转变为最具吸引力、创新性、创新性、管理效益的市场。这不仅是中国式现代化必须回答的问题，也是助力世界经济发展的中国方案。 （每日研究每日研究撰文：牛进） 编辑：吴家红