
1978年12月18日,中国共产党十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕; 47年后的同一天,海南自由贸易港将正式启动全岛封关。相似的时点发出了同样的明确信号:中国扩大高水平开放的决心不会变,中国开放的大门只会越开越大。要理解这一决心,首先要理解“关境”的深层含义。作为海关术语,“关关”是指把海南岛作为海关监管的特殊区域,实行以“一线放开、二线管控、岛内自由”为主要特征的自由化便利化政策体系。也就是说,“封关”二字的背后,实则是一篇“开放”的大文章:“前线”连接国际社会,实施实行一系列免费、便利的出入境措施; “二线”连接内地,精准管控风险;岛上允许资金、货物、人才等要素自由流动。政策红利的释放,开放质量更加明显。以“零关税”政策为例,海南全岛封关运作后,“零关税”商品范围将从目前的1900个税目扩大到约6600个税目,约占所有商品税目的74%;受益人一般涵盖全岛有实际进口需求的各种国际商业银行和机构。民办非企业单位等;岛内加工的货物附加值超过30%免税进入内地,企业享受优惠的门槛放宽……这些措施大大降低了企业跨境贸易的成本,不仅为企业提供了便利。为中国企业发展提供了空间,也为全球投资者带来了前所未有的机遇。更深层次的开放体现在制度开放不断推进。这种开放不仅仅是“进”和“出”,而是积极对接国际经济高标准和贸易规则,通过更高层次的贸易投资、跨境资金流动、人员进出、交通自由便捷、数据流动安全有序等制度设计,推动规则、法规、治理、标准等制度开放。具体体现在“四个更多”:更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的交通措施、更加高效精准的管理模式。以此为契机,海南自由贸易港将以服务业扩大市场准入和开放领域为重点,不断完善政策和措施完善与高水平自由贸易港相适应的制度体系,探索构建更高水平开放型经济新体制的路径。在贸易保护主义抬头、逆全球化暗流愈演愈烈之际,海南自由贸易港关闭的意义不仅仅是一座孤岛。海南有巨大的国内市场支撑,面向太平洋、印度洋。地处国内国际双循环的重要交汇点。四面环海的地理条件也使其成为贸易、投资、金融等领域压力测试的“理想试验场”。中国通过海南自由贸易港试点,以实际行动完善国内国际双循环,促进多领域合作共赢,为开放型世界经济发展注入新动能。风从海上来,潮水适时涨。 47年前,改革开放的春雷在神州大地上苏醒; 47年后的同一天,海南自由贸易港再次关闭。这不仅是时代的机遇,更是开放的接力和宣言:以制度创新为引领,中国开放的大门只会越开越大;一个更具包容性和创新性的全球经济体系已经从南海崛起。文|李美艳
编辑:王志涛